近日，自然资源部、农业农村部联合发布《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于2025年10月1日起正式施行。 

 这一政策的出台，是国家在耕地保护与资源开发利用之间寻求精准平衡的重要举措，既坚守永久基本农田保护红线这一保障国家粮食安全的 “生命线”，又充分考虑矿产资源合理开发对经济社会发展的支撑作用，体现了“保护优先、统筹兼顾”的科学治理思路。       

《办法》在矿业权管理方面作出明确规定，允许在永久基本农田上为两类矿产设立矿业权：一类是全国矿产资源规划明确的战略性矿产，这类矿产是保障国家产业安全、能源安全的关键资源，其合理开发对推动高质量发展具有重要意义；另一类是地热、矿泉水等非战略性矿产，且明确要求此类矿产开发不得造成永久基本农田损毁。 这一区分管理的方式，既确保了战略性矿产资源的有序勘探开发，又通过 “不损毁农田” 的硬性约束，最大限度保护了耕地生产功能，避免资源开发与农田保护出现直接冲突，实现了生态保护、资源利用与粮食安全的协同推进。 

与此同时，《办法》也充分兼顾了政策实施的连续性与公平性，对历史遗留的矿业权问题作出妥善安排。明确在永久基本农田划定前已设立的非战略性矿产矿业权，允许在原矿业权范围内办理延续、变更等登记手续；对于已取得探矿权并申请转为采矿权的，在落实保护性开采措施的前提下，允许采取井下方式开采。 这一规定既尊重了前期合法矿业权人的权益，避免因政策调整导致合理投资受损，又通过 “原范围”“保护性措施”“井下开采” 等限定条件，严格管控矿业活动对永久基本农田的影响，防止出现无序开采、破坏耕地的情况，为历史矿业权的规范延续提供了清晰路径，也为后续矿产资源开发与农田保护的协同管理奠定了制度基础。