李济元怎么也想不明白，在法治社会的大背景下，自己苦心经营二十年的建材市场竟然遭内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司（下称兴蒙公司）数次强拆，70余家商户惨遭巨大损失不说，其还被警方以扰乱单位秩序为由行政拘留5日，无奈只好寻求司法途径。

土地证被注销、建材市场遭强拆

  李济元反映称：“我的建材市场紧临兴蒙公司的建材城，其实际控制人杜某早就瞄上这块地，想纳入兴蒙时代城的旧城改造板块。十年前杜某多次与我协商拆迁补偿事宜，并委托评估公司对土地及地上建筑物进行了评估，因鄂尔多斯金融危机被迫搁浅。2023年兴蒙公司再此对我的建材市场进行评估，后因补偿价格等未谈拢。2024年7月1日，鄂尔多斯市自然资源局不动产登记中心，仅凭东胜区房屋征收中心一份证明和李根元提供的资料，就将我拥有的兴胜建材有限公司的土地证注销。”

（注销兴胜建材有限公司不动产权证书的公告）

  兴蒙公司有了这一“尚方宝剑”，从2024年9月21日开始，以断电、断水、放火等手段，强行驱逐70余家商户，数次进行暴力拆除，办公设备、设施惨遭破坏，档案资料被洗窃一空，厂区一片废墟，惨不忍睹。

（李济元经营20多年的建材市场被兴蒙公司强拆）

制止暴力强拆，被警方行政拘留

李济元说：“2024年9月21日，兴蒙公司在东胜区房屋征收中心的授意下，数十人手持棍棒、铁锹，开着大型机械，对我的建材市场地面上的建筑物进行暴力强拆，我为保护商户和自己利益，阻止时与强拆的兴蒙公司工作人员发生肢体接触，竟被鄂尔多斯市公安局东胜分局以殴打他人为由，治安处罚500元。”

兴蒙公司强拆现场

据东胜区公安分局行政处罚决定书显示：“2024年9月30日，李济元以拆迁未获补偿为由，通过将车停在大门口处堵路等方式，无故阻碍兴蒙公司对已征迁地块进行拆迁施工，导致兴蒙公司无法正常生产作业，扰乱单位正常运行秩序。决定对李济元以扰乱单位秩序行政拘留5日。”

李济元对警方做出的处罚决定不服，于2024年12月24日向鄂尔多斯市康巴什区人民法院提起诉讼，该法院于今年6月3日作出判决，驳回了李济元的诉讼请求。

对此，李济元不服已提起上诉。

土地证注销公告被撤回，主管部门成被告

2024年11月，李济元将鄂尔多斯市自然资源局诉讼至鄂尔多斯市康巴什区人民法院。

疑惑的是，鄂尔多斯市不动产登记中心于2025年3月11日发布不动产撤回登记公告，撤回注销原因竟然是申请人主动要求撤回申请。

（不动产撤回登记公告）

而让人难以理解的是，4月1日，鄂尔多斯市不动产登记中心再次发布不动产登记公告，将土地使用权人兴胜建材构件有限公司更正为李根元。

（不动产更正登记公告）

而事实上，2011年，兴蒙公司曾委托评估公司对李济元担任法人代表的兴旺构件厂的土地和地上建筑物进行了评估。

（兴蒙公司对李济元的兴旺构件厂评估报告）

值得一提的是：2023年兴蒙公司再次委托评估公司对此地块进行评估，同年3月27日，该评估报告亲自交于李济元，因补偿标准未谈拢被搁置。

李济元说：“兴蒙公司在强拆时，未出具《建设用地施工许可证》和《建设用地规划许可证》，也未在强拆前出具取得区人民政府提供的强拆许可手续。

据鄂尔多斯市自然资源局东胜分局给李济元的回复显示：“申请内容第一项《建设用地施工许可证》和《建设用地规划许可证》未查到相关信息。”

那么，法律明确规定，强拆行为一般由法定的行政机关依据法定程序进行，而兴蒙公司作为非行政主体，不具备法定强拆权力，其强拆行为已涉嫌故意损坏财物罪。

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  鄂尔多斯市自然资源局东胜分局给李济元的回复

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李济元气愤的说：“兴蒙公司强拆时，我第一时间报了警，警方接警后拒不出警，我将车辆堵在门口时，兴蒙公司采取放火等方式，逼迫所有的商户搬迁，我的行为是维护70余家商户正常生产经营秩序。相反，兴蒙公司通过聚众“打砸抢”、停水停电及纵火等方式，对我的建材市场进行强拆，导致商户无家可归。警方不但未追究其强拆的暴力行为，却将我拘留、罚款。”

对此，北京京师律师事务所党委书记、律师宋晓江认为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地管理法》明确规定，无论是国有土地的房屋征收、拆迁，还是集体土地的土地征收、拆迁，必须由人民政府及相关职能部门依法依规实施，拆迁前必须对所有经营户进行合理安置，对地面建筑物进行补偿。那么，具体行政行为不具备合法要件就是无效行政行为，无效行政行为本质上就是违法。本案中，在土地权属尚有争议，兴蒙公司不具备强拆主体、其行为涉嫌违法的情况下，警方认为李济元无故阻碍兴蒙公司对已征迁地块进行拆迁施工，导致兴蒙公司无法正常生产作业，以扰乱单位秩序对李济元进行行政拘留的行政行为实属不当。（杨成义）