河北省怀安县第六屯乡阎家岭村村民近日向媒体反映，从2024年3月开始，怀安绿巨人新能源科技有限公司（下称怀安绿巨人公司）在阎家岭村对80兆瓦光伏项目进行施工，后来又转包给陕西鸿鑫龙鹏辉电力公司（下称陕西鸿鑫公司）。陕西鸿鑫公司是中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司（下称昆明院公司）的分包方。昆明院公司的光伏项目在张家口设在了太平庄和六屯乡闫家岭，其中闫家岭占了三分之一。据村民们说，这个80兆瓦光伏项目不仅强行占地，村路上还经常有陕西鸿鑫公司的大卡车驶过，尘土飞扬造成严重的空气污染，导致村民的种植和养殖项目遭受极大的经济损失。

种植和养殖项目损失严重，村书记曾承诺给补偿

彼时，阎家岭村书记郑文军在未经村民郑爱军的同意下，带领光伏项目的施工单位陕西鸿鑫公司在其“保命田”里施工，郑爱军介绍，先是把郑爱军和其他村民地里的几百棵大杏扁树全部砍死，这些树是国家花了大量资金和老农民付出了很多汗水才培养出来的，每亩大杏扁树一年能给村民带来五六百元的收入，可现在却遭到严重破坏。郑爱军知道后去问阎家岭村郑书记，他只回了句“会给你补偿的”，就没了下文。郑爱军说：“这些地是村民们的生活保障，以后还靠这些地养家糊口，可就这样被他们强行占用。在他们施工当中，我曾出面阻拦，可他们人多势众，把我拉到一边强行施工。在阎家岭村搭建铁塔，昆明院公司只跟个别村民协商过，还有部分村民在不知情的情况下，他们就强行施工，施工前没有和这些村民签协议。”

由于陕西鸿鑫公司的大卡车经常在村民孙吉仁种植和养殖项目的必经路上驶过，直接导致孙吉仁的中药材和养殖牛巨大损失，估算超过60万元。孙吉仁多次找陕西鸿鑫公司反映，均未妥善解决。

2021年3月，孙吉仁在闫家岭村自筹资金450万元，承包了闫家岭村275亩地种植中药材（黄芪、防风、白芷等），还办起了占地5余亩的养殖场，共养了150多头牛。2024年，陕西鸿鑫公司在闫家岭村接手光伏项目，在施工期间来往的工程机械车辆非常多，从未见他们往地上洒水，在施工期间到处尘土飞扬，他们施工产生的尘土污染了空气，所有药材上都铺满尘土影响生长，村民们辛辛苦苦种植的药材被严重污染。陕西鸿鑫公司施工造成的污染严重还影响了药材的产量，直接导致每亩减产15%，村民们总共损失估计上百万元。2024年9月，村民向陕西鸿鑫公司提出了经济补偿，却一直拖到年底。负责阎家岭村光伏项目的昆明院公司副总丰磊跟村民们说：“年底了，陕西鸿鑫公司资金紧张，先给9万元，过了年再给解决剩余的。”过完年，村民们通过第六屯乡政府相关领导联系他们，可他们推三阻四，一直到现在也没给处理。

施工产生的噪音和扬尘污染也严重影响了村民们养殖牛的生活环境。尘土呛得一部分牛经常咳嗽，对一部分免疫力低的牛直接导致死亡，至今孙吉仁有4个大牛和3个小牛死亡。孙吉仁找过陕西鸿鑫公司，该公司说牛的死与他们无关，让孙吉仁去给牛做尸检。“我们生在农村，哪里有尸检条件？试想一下，就那满是尘土的空气，让施工方的领导们在那儿站一天，看他们受得了吗？更何况牛一直生活在那样被污染的环境下，牛的死亡能和陕西鸿鑫公司没有关系吗？2024年年底，第六屯乡政府相关领导进行协调，陕西鸿鑫公司答应过几天后处理，可已经过去这么长时间了，什么答复也没有。我给昆明院公司副总丰磊打电话，他态度强硬，还是让村民给牛做尸检。”

据受损村民孙吉仁计算，陕西鸿鑫公司施工污染给药材和养牛造成的损失如下：药材地275亩，每亩污染损失按收成的15%即1500元计算，合计41.25万元，去年给了9万元，还需再补给32.25万元。养牛厂死了大牛4头，价值6万元，二岁小牛3头，价值2万元；扬尘和噪声对其他牛的污染，污染费15万元。药材和牛的污染补偿费两项合计还需补偿55.25万元。 

乡政府曾积极组织协调，但双方差距大

  针对村民反映的问题，怀安县第六屯乡政府办公室负责宣传的王主任认为：“升压站所占的土地属于林地，乡政府协调了很多次。这条路涉及275亩土地，但并不是这275亩地都受影响，应该给予一定补偿。企业审批手续齐全，补偿数额可以向村民适当倾斜，但是村民不能要多少就给多少。其他地方也有类似工程，企业如果按阎家岭村村民说的标准补偿肯定不合适。光伏项目供电还需要修建很多铁塔，不能占用基本农田，但占用林地是可以的。以前退耕还林，大杏扁树都是种在林地上。之前村民都了解清楚，开始进场都很顺利，后期双方才产生纠葛。在当地无论是修建铁塔，还是高铁、高速横穿占地，给村民的土地补偿都有文件标准。由于双方差距太大，商谈进行不下去，乡政府也无法再协调。”

怀安县第六屯乡政府办公室负责宣传的一位领导表示：升压站所占的土地属于林地，乡政府协调了很多次。这条路涉及了275亩土地，但并不是这275亩地都受影响，确实应该给予村民们一定补偿。企业的审批手续齐全，补偿数额可以向村民这边倾斜，让他们受益，但是不能影响企业，村民要多少就给多少。现在双方差异太大，商谈不下去，乡政府也无法协调。其他地方也有类似的工程，如果企业按村民认可的标准补偿肯定不合适。光伏项目供电还需要修建很多铁塔，不能占用基本农田，占用林地是可以的。以前退耕还林，大杏扁树都是种在林地上的。之前村民都了解清楚，开始进场没有村民出来制止，后期双方才产生了纠葛。我们这边不光是搭建铁塔，还有高铁、高速横穿占地，土地补偿都有文件标准。项目组负责人解释：市农业局关于这个项目，当时批的就是绿巨人新能源有限公司，现在绿巨人被咱们综合集团收购了。该项目是省里招商引资的，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为项目总包方，陕西鸿鑫龙鹏辉电力公司为分包方。改变土地的性质，召开了村民代表大会，村里人都知道。征地也开过村民代表大会，跟“地主”也都联系过。现在村民提出污染问题，提高了赔偿金额，差距有五十万元。乡政府协调了好多次都没谈成，实在谈不妥只能找县政府、市政府出面了。最终有效的解决办法还是协调，但是协调必须双方都得做出让步。

施工企业：村民不按县里和乡里的赔偿标准

村民们是否接受在村里搭建铁塔？如果不同意搭建铁塔，县政府、乡政府该如何做乡村们的思想工作，让该事能妥善处理。昆明院公司副总丰磊说：“在阎家岭村搭建铁塔，我们跟乡里、村里都沟通过，也跟村民协商过。村民们不按县里、乡镇的标准。我们多次跟他们协商，清赔是县里标准的几倍。但是‘地主’还是一直不同意。阎家岭村有个别村干部利用手上的权力租赁土地，唆使村民强行要求我们增加清偿费用。如果当初村民反对建塔，那么我们在征地之前他们就不该同意这个项目。”

对于搭建铁塔时有大卡车在土路上开过尘土飞扬，对村民种植的药材、大杏扁树和养殖牛造成严重的污染，丰磊副总解释：这是一条原有的村路，我们进行了改建，整平了这条土路进行洒水防扬尘。正值春耕时，水不能洒透，怕打滑对行车有危险。所以，在每天早上6点之前或晚上工人下班之后，我们采取洒水清运的扬尘措施。而且我们每个厂区都设置一个扬尘管理措施，各央企都会有这种制度。现在他们上访反映，就是说我们不按标准赔偿。然而反映问题的一名村干部，他的养牛场手续和土地证都不齐全，至于污染也不像他说的那么严重。我们曾经跟村民谈过一次赔偿，虽然没有给全，但给过一些。

“铁塔项目征地我们只对乡镇政府，我们是征过地的，去年把钱也给到了乡里。这些情况乡里县里领导都知道，我们现在也准备材料往县里报。这个项目是省里的项目，县里乡里也做不了主。乡政府积极地帮我们处理问题，而有些村干部确实有很大问题。5月9日，在乡政府召开了协调会，从下午3点半开到晚上8点半，最后还是导致协调中断。我们私底下也沟通了好多次，他们的诉求太高了，企业没办法实现。作为央企国企单位有自己的行使标准，不能乱来。”

然而，那些深受其害的村民则不认可他的部分说法，并提出了几点质疑：一是村民没有漫天要价，为什么不能按照国家的污染赔偿标准？二是所谓跟村民协商只是和个别村民协商，仍有部分村民在不知情的情况下被他们强行施工，施工前为什么不与受影响的村民签协议？三是关于养牛问题，农民充分利用家门口的荒废土地养牛违规吗？四是闫家岭村本来是安静的无污染的村子，正是施工单位搭建铁塔，大卡车频繁在村路经过致使沿途空气严重污染，村民们种植和养殖项目遭受极大的经济损失，难道不是因为你们造成的吗？（郑毅、龚萍）